加強排汙泵站等防汛設施（shī）建（jiàn）設、管（guǎn）理和維護

《北京市（shì）防汛應急預案》(2012年修（xiū）訂版)以及《北京市突（tū）發事件應急預案管理辦法》具體細則。其中提到，北（běi）京市水務局的職責是“組織河道（dào）、水庫、閘壩、排汙泵站等（děng）防汛設施和防汛信息化建設、管理和維護，確保工（gōng）程設（shè）施在設計標準內充分發揮作用；負責水文工（gōng）作管理，做好水文（wén）監測和洪水預報工作；組織水毀（huǐ）設（shè）施的修複，做好水利工程除險加固工作。檢（jiǎn）查、監督各部門排水係統（tǒng）的正（zhèng）常運行。”

　　從這一預案（àn）看，對水務部門的應急要求（qiú）還比較（jiào）籠統，並沒有細致到（dào）每個“點”的水務情況大小。其他部門的應急預案也類（lèi）同。

　　本報也了解到，除了總的預案外，各個部門還掌握更細致的內（nèi）容，但在大事件應急時，重要信息是否（fǒu）能第一時間統合到決策（cè）層，還不得而知。

　　“針對突發（fā）事件，我們國家有6000多份應急預案（àn），如果算上企事業單位的預案，則達到幾千萬份。而多數預案在事情發生時，卻無法很好發揮作用。”張黎明坦言。

　　“跨部門共享（xiǎng）差”

　　至於原因，專家坦言，跨部門的（de）信息共享與業務互動（dòng）做得比較差。

　　“在這次北京水澇事件中，也有一些聯動，但聯動總體尚有待（dài）改善，這可能包括兩方麵原因，一是各部門在應急係統上的信息交流與共享不好，二是在行動上的聯動與配合存在（zài）不足。”寧家（jiā）駿告訴本報記者。

　　張黎明直言，如果氣象部門早一點發布橙色預警，並（bìng）及時通知應急辦，告知其他部門做好防汛準備，及時（shí）將（jiāng）預警（jǐng）短信發送給公眾，損失也許會減少（shǎo）很多。

　　寧家駿告訴本報記（jì）者，一般而言，政府部門應急辦的架構是縱向的，從中央（yāng）、省、市、縣（xiàn）(區)逐級往下延伸；具體到某一部門的信息係統，則從部、省、市、縣(區)，到街道（dào）都相通。

　　“但各個部門將自建信（xìn）息係（xì）統視為（wéi）己有的現象很普遍，基本上沒（méi）有做到共享。”寧（níng）稱。

　　從《北京市防汛應急預案》(2012年修（xiū）訂版)以及（jí）《北京市突發事件應急預案管理辦法》的細（xì）則中可以看（kàn）出，應急是以水務、交（jiāo）通、公安、消防、宣傳等為代表的北京市委、市政府以及相關的事業單位的集體大聯動。

　　這對有關部門的聯動要求並非（fēi）不（bú）高，但終結果令人唏噓，“各個部門缺乏聯動的原因還在於，在平常很少針對應急進行演練。”寧家駿表示。

　　一個值得借鑒（jiàn）的經驗來自中（zhōng）國香港。據萬國數據副總（zǒng）裁、知名災難備份（fèn）專家汪琪介紹，在中國香港，一旦有暴（bào）雨、台風征兆，氣象部門就開始播報，信息時時（shí）更新。各個部門依據氣象部門的播報，及（jí）時做出反應。

　　汪琪介紹，一旦（dàn）掛3號風球(基本相當（dāng）於天氣藍色預警)，市民就知道需帶傘上街；掛了8號（hào），家長（zhǎng）就知道學校、幼兒（ér）園即將關閉，會提前下班接孩子回家；若掛上12號風球，市民就不上街，除（chú）了某（mǒu）些（xiē）政府性的部門之（zhī）外（wài），企業也（yě）關門歇業。

　　“在香港，這（zhè）些應急都是自動完成的，不需要發（fā）號（hào）施令（lìng）。”曾在華南地區工作多年的汪琪說。